山西科技新闻网临汾讯 永和县是典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区，耕地面积35万亩，25度以上坡耕地占到70%，地块分散零碎，生产成本高、劳动力短缺、组织化程度低。该县以尊重农民意愿为前提，全方位推进“耕、种、防、收”托管服务，蹚出了“一个平台来监管，两个结合促发展，三个统一保成效，四个环节提质量”的“智慧监管平台+农业循环经济”农业生产托管“永和模式”，实现了小农户生产方式的现代化转型，取得了良好的效益。其“搭建智慧监管平台、发展农业循环经济”的经验做法为贫困山区发展农业生产探索出了新路径，得到农业农村部充分肯定；今年7月13日“中国农业生产托管万里行”活动和8月30日全省农业生产托管现场推进视频会上，永和县做了典型交流发言。
1、建好“一个平台”，精准开展托管。
搭建智慧托管监管平台，将大数据导入农业生产托管，为207台农机主机、547台作业机械安装定位系统和作业模块，实时监测统计作业轨迹、类型和面积，并接入中国农业社会化服务平台，实现作业统计全入网管理。
2、统筹“两个结合”，提升发展质效。
一是与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，通过政策倾斜，把分散零碎、耕种不便、濒临撂荒的地块纳入生产托管范畴，优先实施脱贫户、低收入群体承包地托管，新增耕地播种面积1万余亩。二是与乡村振兴相结合，破解土地碎片化、地力低质化等制约，实施农业机械购置补贴、农田宜机化改造、土地深耕、畜牧产业全程机械化示范工程；在华北最大的“北方梯田”实施全产业链托管6.7万亩，推动农文旅融合发展，拉响乡村振兴新引擎。
3、坚持“三个统一”，规范托管运行。
一是补助标准统一，统一服务环节、市场价格、收费标准、补助金额，先合同后作业、先服务后补助，坚决遏制托管服务“缺斤短两”、托管价格“与民争利”。二是作业规范统一，严格落实《农业生产托管服务标准指引》《农业生产托管服务规范》，出台《永和县农业生产托管农机作业质量及标准》，统一工作流程，既便于操作执行，也便于监督管理。三是管理模式统一，用好智慧监管平台，全过程监督服务流程，让农户明白“消费”、清楚“收益”，放心“托管”。
4、紧抓“四个关键”，保障托管实效。
一是紧抓组织保障，高点定位、高位推动，县上成立专项工作组，专班专人专办；乡镇党政“一把手”挂帅，进村入户点对点服务。成立农业生产托管服务联合会，提供物资储备、管理技术、资金支持、风险保障、粮食收储，打通全产业链服务通道。二是紧抓政策支撑，县财政累计配套1506万元，一体化布局实施。项目资金最大限度倾斜小农户，兼顾培育壮大社会化服务主体，让小农户衔接大市场的同时，进一步提升县域托管服务水平和能力。推出春耕备耕贷、农机贷，累计授信1467户1.2亿元，1-8万元额度“随用随取、随有随还”，保障农户资金需求。三是紧抓程序规范，服务主体择优遴选，托管作业实时监控，资金拨付严格程序，保障托管服务高效推进。四是紧抓测评验收，组建专门测评组，通过实地查看、入户走访、电话回访等方式对服务水平和质量进行考核验收，确保托管见实效、群众得实惠。（崔为宁 赵文红）
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