强化党建引领 壮大集体经济
发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的根本途径。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，曲沃县坚持把发展壮大农村集体经济作为夯实基层治理基础、打造“活力之城、幸福之城、奋斗之城”目标的重要保障，突出党建引领、要素引领、政策引领、“十佳”引领，全县域谋划、项目化推进、市场化运营，持续提升村级集体经济体量、质量和效益。
党建引领 正当其时
坚持发挥农村基层党组织的政治功能、组织优势，把基层党组织建成发展壮大村集体经济的“主心骨”“强堡垒”，引领党员带起来、组织群众动起来、优化资源用起来，做大做强村级集体经济“蛋糕”，筑牢夯实乡村振兴产业根基。
三级书记示范带动。在县级层面，把发展壮大村级集体经济率先作为县委书记基层治理领办课题，列入县委常委会定期研讨事项，先后组织召开15次专题会议，专题研究解决突出问题21个，研究出台“一规划、一方案、三办法”，为村级集体经济壮大提质提供政策支持;成立县乡村三级工作专班，建立“一周一调度、半月一小结、一月一评比、一季一观摩”工作机制，确保人员力量到位、责任落实到位、措施保障到位;落实县四套班子领导包联机制，带头包联好中差三类村，走访调研了解农村需求、把关集体经济发展计划、协调解决重难点问题，助力集体经济发展。在乡镇层面，依托产业发展、资源禀赋和地域优势，制定“一乡一业”发展规划，引导村级集体经济通过整合资源、参与经营、延伸链条、统一销售等方式，参与乡镇特色产业发展;结合全县7个乡镇实际和产业特色，创新探索资源开发型、入股分红型、延伸产业型、服务创收型、乡村旅游型、联合发展型等多种发展路径，确定适合本乡镇发展的增收路径。在农村层面，结合各村实际，全县114个村全部制定5年发展规划和2022年发展计划，1个村至少确定1个经营性项目，确保村级集体经济发展有计划、有方向、有措施;鼓励群众利用土地、资金、劳动力等生产要素，以入股或合作的方式参与到集体经济发展当中，形成规模效应，实现村级集体经济和农民群众双增收。
人才支撑合力推动。制定完善《曲沃县农村集体经济职业经理人聘用与管理办法(试行)》，通过与职业经理人签订聘用合同和经营业绩目标责任书，实行契约化管理，全县114个村全部选优配强职业经理人;同时着力加强农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度，选拔300多名“土专家”“田秀才”“乡土精英”，定期深入农村一线开展技能培训和帮扶，每年培训农村劳动力1.5万人次，培养农村实用技术人才8000人次，开展农村劳动力转移就业培训5000多人次，有效激发发展壮大村级集体经济的“内驱力”。
清理村债聚力促动。成立由县委书记、县长任双组长，17个部门共同参与的“清化收”整治领导小组顶格推动，组建综合调度、政策宣传、业务指导、法律服务、纪检监察、依法处理6个工作专班时刻联动，分级制定“一户一策、一户一档、一事一议”专项方案，制定出台《曲沃县关于农村集体资产“清化收”专项工作十二条措施》，坚持宣传培训全领域、排查摸底全覆盖、问道定策全方位，先难后易下猛药、精准突破清顽疾，通过“三核、两处、提级办理”方式，做到家底清、身份明、权责准，把该管的集体资产管起来，把该化解的债务化解掉，把该收的费用收上来，切实提升农村集体经济发展的内生动力和综合实力。目前，全县共摸底梳理各类合同5680份，其中不规范合同4865份，通过整改为集体挽回损失160.82万元，预计收回集体土地1万亩，仅此一项平均可为各村增加收入21万元。
要素引领 有的放矢
盘活融资、公司、品牌等发展要素，着力破解农村集体经济发展中存在的资金短缺、运营困难、农产品销售难等突出问题，打造集体经济发展壮大“新引擎”。
组建公司搭平台，解决融资贷款问题。制定《曲沃县村级集体经济发展有限公司运营管理办法(试行)》，构建“1个县级农发公司融资担保、统筹运行+7个乡镇子公司项目实施、运营管理+114个村级股份经济联合社入股分红、自主经营”的运行体系。目前，县、乡两级公司已挂牌成立，并分批注资2000万元，114个村级股份经济联合社已经全部登记赋码，为发展壮大村级集体经济赋能添力。
举起龙头建舞台，解决市场运营问题。制定《曲沃县依托龙头企业壮大村级集体经济合作办法(试行)》，明确龙头企业作为链主强化市场引领，村集体围绕链主强链、延链、补链，提供需求产品，强化质量保障。双方通过股份、担保、供需、扶持等方式，形成全链互通、互惠互赢的发展格局。5月20日全县召开集中签约仪式，县农发公司同农发行签订战略合作协议、同8家龙头企业签订战略合作协议，3家龙头企业同16个村签订具体协议，21个村同职业经理人签订合作协议，三大经营主体进入实质运行状态。
打造特色树品牌，解决农产品销售问题。将集体经济特色农产品统一冠名“晋之源”品牌，统一包装、统一销售、统一QS认证，争创“临汾优选”产品，通过博览会推介、直播带货、订单销售，带动30多个特色农产品特别是南林交莲藕、北董大蒜、杨谈苹果、里村葡萄等一系列“特”“优”果蔬直供粤港澳大湾区，远销韩国、越南、缅甸等国家，全面提升“晋之源”农业品牌知名度、影响力，实现农民致富、村级集体经济增收、县域经济持续发展。
政策引领 固本求实
制定出台系列鼓励支持发展壮大村级集体经济优惠政策，规范工作机制，强化政策扶持，运用考核激励，为发展壮大村集体经济提供强有力政策保障。
在谋划村集体经济项目上，建立《曲沃县乡村振兴衔接资金项目申报流程》，由各村组织召开村两委会或村民代表大会，广泛征求意见，提出项目意见，确定村级申报项目，并在村内予以公示后上报;乡镇对各村申报项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、脱贫群众参与情况等进行审核公示，报县级项目主管部门;县级行业主管部门对各乡镇报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证审定，将符合条件的项目纳入项目库并予公告。
在发挥新型农业经营主体带动作用上，制定完善《曲沃县关于做好农业领域市场主体倍增支持新型农业经营主体高质量发展的实施方案》，依托粮、果、菜、畜四大主导产业，以一批农业产业化头部企业为“链主”，以农业产业化联合体为“载体”，依托“链主”企业构建全产业链，联合上下游企业、合作社、家庭农场等全产业链发展，推进农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展。
在增强乡村振兴发展内生动力上，制定出台《曲沃县2022年度发展壮大村级集体经济考核办法》和《曲沃县村级集体经济发展创收奖励实施办法》，对在发展村集体经济中工作成效显著、实绩突出，符合“政治素质好、作风形象好、群众口碑好，党性作风强、工作能力强、带富本领强”标准的村干部进行创收奖励，明确要求当年村级集体经济收入超过当年度县定目标，村级集体经济收入超过上年度村集体经济收入的20%，村级集体经济发展创收中经营性收益的20%用于发放奖励，并将各村工作情况纳入年度目标责任制考核，作为衡量班子整体合力、评价干部政绩、选拔任用干部的重要依据，有效激发农村干部发展壮大村级集体经济的积极主动性。
“十佳”引领 厚积成势
紧紧抓住省委表彰村级集体经济发展“十佳村”的有利契机，在全县7个乡镇范围内重点打造一批产业模式好、潜力足、见效快的特色亮点示范村，以点带面、典型引路、全面推进。
项目带动增效。全县配套500万元县财政专项资金、690余万元各部门支持资金，专门用于发展壮大村级集体经济，建立曲沃县村级集体经济项目库，结合全县114个村资源禀赋、产业特点、发展方向，确定经营性项目126个，计划投资5675万元，入股土地4976亩;落实县乡村三级干部定点包联项目制度，为7个乡镇10个项目拨付县级支持资金200万元、撬动社会资本3000余万元，形成示范带动作用。目前已自筹资金2427万元，申请上级资金959.4万元，启动项目85个，预计增加集体经济收入2087万元。
农业托管增效。整合村机动、托管、流转土地进行规模化种植，采取“农发公司集采+农业生产托管+龙头公司支持+村级集体运营”模式，集中采购种子、化肥、农药，现实集约化、规模化、机械化、科学化种植，统一收购、统一出售、统一分红，目前75个村整合土地15600亩，预计产值3556万元，实现净利润可达717万元。如高显镇太许村通过“专业运营团队管理+龙头企业带动+特色农产品推介”模式，种植百亩优种菊花，为村集体直接创收100余万元。
农旅融合增效。围绕国家全域旅游示范区创建，全县精心打造A级景区8个，通过“党支部+旅游项目+企业+村集体”等模式，成功辐射16个村发展壮大集体经济，切实把绿水青山变成金山银山。如：北董乡南林交、北林交、西明德、东明德4个村，成立联合党总支，按照“股份合作、抱团取暖”的方式，依托“诗经文化”深挖村内千年银杏树、百亩荷塘、元代龙泉寺、龙泉湿地公园等景点，打造“诗经故里田园综合体景区”，每年靠集体分红实现村集体经济增收10万元;石桥堡村被誉为抗战时期晋南各县通往中共中央北方局的联络总站，通过招商引资、政府投入、部门支持等方式，累计投入3000余万元，修复“八大旧址”，建成“七大场馆”，打造“三大基地”，走出一条“党建+旅游+股份”的红色发展之路，2020年村集体经济收入达到20万元。（樊晋海 夏小军）
